日前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《2025年關(guān)稅調(diào)整方案》（以下簡稱《方案》），自2025年1月1日起實施。專家表示，此次調(diào)整降低了部分原材料、藥品、設(shè)備及零部件等的進口關(guān)稅，并對協(xié)定稅率、稅則稅目進行調(diào)整，有利于增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，擴大國內(nèi)需求，推進高水平對外開放，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
935項商品低于最惠國稅率
2025年，中國將對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。
一是支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，降低環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱等的進口關(guān)稅。二是在發(fā)展中保障和改善民生，降低環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關(guān)稅。三是推進綠色低碳發(fā)展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關(guān)稅。
比如，種用牛蒡、種用甜玉米、乳基特殊醫(yī)學(xué)用途嬰幼兒配方食品、椰子或干椰肉的油渣餅及其他固體殘渣2025年最惠國稅率為5%至15%不等，調(diào)整后2025年享受的暫定稅率均降為零。
此外，《方案》根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需情況變化，在中國加入世界貿(mào)易組織承諾范圍內(nèi)，提高糖漿和含糖預(yù)混粉、氯乙烯、電池隔膜等部分商品的進口關(guān)稅。
這些調(diào)整順應(yīng)了中國經(jīng)濟自身發(fā)展需求。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司資深首席專家黃永和說，《方案》針對汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游商品的稅目和稅率進行調(diào)整，在保障中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定供給的同時，有助于提升中國汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國際競爭力。
在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任范敏看來，乙烷、環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物等幾類產(chǎn)品，都是目前國內(nèi)石化行業(yè)非常重要的基礎(chǔ)原料。《方案》降低了進口關(guān)稅成本，有利于鼓勵綠色低碳工藝的應(yīng)用或下游高技術(shù)高性能產(chǎn)品的發(fā)展壯大。
繼續(xù)給予43國零關(guān)稅待遇
當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢下，《方案》還體現(xiàn)出中國作為貿(mào)易大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
為幫助最不發(fā)達國家發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，2025年繼續(xù)給予43個與中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。同時，中國繼續(xù)根據(jù)亞太貿(mào)易協(xié)定以及與有關(guān)東盟成員國政府間換文協(xié)議，對原產(chǎn)于孟加拉國、老撾、柬埔寨、緬甸的部分進口貨物實施特惠稅率。
協(xié)定稅率方面，2025年，中國對24個自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項下、原產(chǎn)于34個國家或者地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率。其中，中國—馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定自2025年1月1日起生效并實施降稅，未來完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實現(xiàn)零關(guān)稅。
“2024年12月1日，我國開始對原產(chǎn)于同我國建交的最不發(fā)達國家的100%稅目產(chǎn)品適用關(guān)稅稅率為零的特惠稅率。2025年，我國繼續(xù)實施這一單邊開放政策。同時，相比于《2024年關(guān)稅調(diào)整方案》，我國自2025年1月1日開始實施的自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排從20個增加到24個，涵蓋的原產(chǎn)國家和地區(qū)從30個增加到34個。這些改變意味著我們的外貿(mào)朋友圈正不斷擴大?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授崔凡對本報記者說。
崔凡表示，作為《中華人民共和國關(guān)稅法》生效后的首次年度關(guān)稅調(diào)整方案，《方案》對標(biāo)了“穩(wěn)步擴大制度型開放”“擴大對最不發(fā)達國家單邊開放”“擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”等要求，體現(xiàn)了中國以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展的積極姿態(tài)。
推進稅則體系科學(xué)化規(guī)范化
值得注意的是，《方案》在2025年還增列純電動乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優(yōu)化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8960個。同時，新增干紫菜、增碳劑、注塑機等本國子目注釋，優(yōu)化白酒、木質(zhì)活性炭、熱敏打印頭等本國子目注釋的表述。
“總體看，這次關(guān)稅調(diào)整具有靈活精準(zhǔn)的特點，降低了部分關(guān)鍵設(shè)備和零部件、藥品和醫(yī)療器械、資源能源品等的進口暫定稅率。調(diào)整或取消了我國已經(jīng)具有一定生產(chǎn)能力和競爭力產(chǎn)品的進口暫定稅率?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員高凌云說，相關(guān)調(diào)整舉措對于中國擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級都具有積極的促進作用。
在實踐層面，有關(guān)部門也積極推出一系列配套舉措。12月29日，海關(guān)總署出臺了新一輪支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展16項措施。其中，協(xié)同地方政府持續(xù)推進生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”試點并探索“白名單”跨區(qū)域互認(rèn)，研究推進在浙江義烏開展進口日用消費品正面清單管理制度試點，構(gòu)建長三角地區(qū)進境糧食入境港、中轉(zhuǎn)港、目的地海關(guān)“信息互通、執(zhí)法互助、結(jié)果互認(rèn)”協(xié)作機制等舉措，均有助于更好服務(wù)優(yōu)質(zhì)商品進口。
多位專家表示，隨著中國主動開放力度加大、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來華利好增多，越來越多海外市場主體有望從中國的進口中獲益。（記者?王俊嶺）
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